城市如何建立和完善會展經濟發展環境
沒有“一” 何來“九”
“會展經濟”從陌生的印刷體概念，演變為城市市長們甚至普通百姓耳熟能詳的詞匯，只用了短短的不到十年時間。上個世紀90年代中期開始，以大連服裝節為代表的大型節慶活動，直觀地將“會展”概念普及開來，讓很多城市躍躍欲試，一輪“政府搭臺，經濟唱戲”的辦節、辦會運動高潮從此發端。而展覽會隨著節慶活動的升溫亦被重視起來，“會”和“展”真正捆綁在一起，作為一種經濟形態和產業廣為人知。
而在會展經濟概念啟蒙階段，其所謂“一比九”的乘數效應，幾乎成了描述會展魔力最有說服力的理論依據，屢屢被提及�！ �
“會展熱”難以避免
近年來全國出現了大范圍的“會展熱”，最直觀的現象就是會展場館建設急速升溫。幾年前，大多數城市還要為辦大型活動滿大街找場地，甚至不惜征用臨時建筑搭臺湊場子；而現在，面積動輒數萬平米、投資幾個億甚至十多個億的展覽場館比比皆是，會展中心充任城市標志性建筑的不在少數，全國展館總面積兩三年內便實現翻番。市長們剛剛不用再為場館不足發愁，又要開始為展館吃不飽到處覓食�！ �
硬件迅速升級的同時，會展在城市經濟格局中的位置也開始重要起來。全國各類城市中瞄準“國際會展中心”、“中國會展中心”、“區域會展中心”之類目標的超過30個，其中大多數城市還把這一目標列入政府工作報告或本地發展規劃；有近十個城市政府專門組建會展管理或協調機構，并搭建了“局級”、“副局級”、“處級”不等的架子，主要領導往往還要充任會展經濟領導小組組長之類的角色。
早幾年開始就有人不時發出場館過熱的警示，然而在市長們中間引發不了共鳴。買方市場時代，發展會展經濟這樣的“無煙產業”確實前景誘人：除了場館建設大都需要政府掏腰包，場館建成之后只要有會議、展覽來辦，就不愁沒有幾萬幾十萬的外地客流大把掏錢在本地消費----不光會展活動本身掙錢，還要為周邊產業作出九倍的貢獻。這樣便捷而又無風險的撬動內需的魔棒，有幾位市長能夠不為所動？
“一比九”本末不可倒置
然而，正是因為會展業拉動作用被廣泛宣揚，“一比九”的神奇效應備受重視，會展業被關注的重點往往都在“九”的身上，作為源頭的“一”則被漠視甚至淡忘。就好比大家都在考慮怎樣將會展經濟這只母雞下的金蛋，放在烤箱里用什么樣的溫度、多長時間烘焙出盡可能大的蛋糕，卻忘了讓它下更多、更大的蛋，蛋糕才可能有足夠的原料，而不是光靠膨化作用弄得又軟又暄�！ �
姑且不論對于發達國家適用的“一比九”的乘數效應，在中國很多城市表現為怎樣的實際效果，單就這“一”和“九”的關系而言，“一”是基礎，是本源；“九”是結果，是連帶效應。因此可以說，會展經濟的基礎是會展活動本身，只有會展活動順利開展，將作為基數的“一”做大，才有可能將乘數效應發揮到極致，帶來盡可能大的綜合社會效益�！ �
然而，很多城市在通過各種手段和途徑，將大型展覽請到當地之后，卻沒有能夠把“一”做到盡可能的大----或者出于對會展的膚淺認識及對自身條件的盲目自信，或者是難以統籌協調城市機體各部分的職能，或者只注重短線利益期望“短平快”，無法為會展活動營造順利進行的外部環境，“一”沒有做足、作充分，何談聯動和輻射效應。
如何將“一”做大做足
會展業確實能夠對提升城市競爭力起到重要的拉動作用�，F在很多城市提出要提高城市競爭能力，甚至有的提出要成為國際化大都市，而國際化大都市的一個基本條件，就是能夠舉辦最高層次的國際化展覽會。大型展覽會的舉辦是對城市的全面考驗：從經濟發展水平到政府行政能力，從接待能力和水平到市民素質、環境質量�！ �
然而，國內城市辦展環境的總體狀況并不樂觀。展覽主辦單位不時發現：很多城市在招展時承諾的接待能力和條件，在辦展時不斷發生問題，尤其是一些中等城市。如東北某市舉辦的大型汽配展，因為接待能力不足，即便浴室的鋪位都全部用作住宿，仍然有客商無處落足。而此前該市有關方面保證住宿絕沒有問題。很多城市還在以辦傳統展銷會甚至是廟會的認識來看待展覽會，以為展覽一開幕就萬事大吉，全然沒有考量大型展會客流大、在展場盤桓時間長等因素，交通、通訊甚至連吃飯都成了問題�！ ∮布娜笔Э梢远唐趦冉鉀Q，對會展規律的正確認識卻難以一蹴而就。很多城市新建的會展中心動因都是政府要舉辦大型活動，因此原本主要服務于會展活動的展館，很多時候需要滿足額外的訴求：形象工程----要成為城市的標志性建筑；功能綜合----不光能辦展，還要能開會、辦演唱會甚至演雜技。因此，投資總額也就居高不下，幾億十幾個億規模稀松平常。只有等到真正運營場館之時才發現吃了苦頭，場館多是中看不中用，浪費不小。曾經有一位沿海城市的市長參觀上海浦東新國際展覽中心，面對這個被公認為亞洲一流、國際先進的展館，這位市長發出這樣的疑問：這個臨時展館什么時候重建？他的印象里邊，展館應該是很漂亮的標志性建筑。而實際上，商業展覽會要求展館的是滿足單純的展覽功能，而不需要外表的奢華和多余的功能�！ �
很多城市愿意為將展館蓋成標志性建筑一擲千金，在展館建成之后，卻為貪圖蠅頭小利，向好不容易請來的展覽主辦者和客商伸手盤剝。公安部門要求展覽組織者提供幾萬、十幾萬的“保護費”；消防部門因為經濟利益沒有滿足而公然大鬧開幕式，不準展覽開張；交通部門設置關卡，專門向參展商收費……主辦單位的這類痛苦經歷幾乎不間斷地在各地上演。更為不可思議的是，有個城市的稅務部門竟然把外來的專業性展覽會當作農貿市場，要求每個展位每天繳納50塊錢的稅費！
不少展覽組織者只好這樣自嘲：這些城市這是在“開門迎客，關門打狗”！這樣的辦展環境只能夠做成一錘子買賣，永遠難以讓大型展覽主辦者下定扎根的決心�！ I內人士在評價國內城市的辦展環境時，對城市會展設施硬件的建設水平迅速提升表示認同，但同時指出，會展環境的硬件條件不是僅僅指展館，還要涉及交通、通訊、賓館飯店、旅游等環節，硬件建設也是一個系統工程。會展城市必須審視自身，從最薄弱環節入手，才有可能帶來會展環境的大步幅改善�！ �
辦展“軟環境”的建設，更是一項需要付出長期努力的工程。當前最突出的、最常見的“瓶頸”問題，要屬行政機構在為會展業發展提供保障的時候，難以步調一致，形成合力，各部門之間在行政效率、人員素質、服務質量等方面參差不齊，導致會展活動一環受阻，全盤皆堵�！ �
市長應立足“當好主人”
過去一度流行的行政辦會模式，已經到了必須改變的時候了。政府發文、部門組團，很多城市得心應手；但是符合市場規律的商業性展會，應是有投入、有產出、有訂單，講求連續性、品牌性。因此，行政辦會的方式應淡出歷史舞臺。但這并非要求政府聽任“市場調控”，對會展業放任不管。展覽是個特殊的行業，辦展需要與政府的不下十個部門打交道，同時還要與社會上很多行業發生關聯。離開政府，離開特定的主管部門支持，很多事情都只能一籌莫展。很多主辦單位都曾經歷過一些城市政府某些部門的刁難和打擊，而往往就是某一個部門、某一小部分人，為了部門、個人的蠅頭小利，毀掉了整個城市的形象�！ �
政府應該做什么？一位市長的表態很有見地：加強指導、協調，支持相關部門制定規則、做好主人，按照會展業的基本規律建立管理機制和服務體系�！ �
會展業是一個城市能否成為國際性都市的試金石，而有志于在會展經濟中掘金的城市市長是否懂得會展，能否為會展業的發展鋪路架橋，將是其是否稱職的重要標桿。
發表于: 2009年9月15日（好展會網）
